联邦政府在周四发布的草案法规中表示,它计划使加拿大的电力网更加清洁,目标是到2035年实现碳中和。但批评者表示,这一计划将导致价格上涨,并可能使电力供应变得不可靠。在面对阿尔伯塔和萨斯喀彻温的反对后,加拿大的净零电力法规草案——今天发布——将允许一些天然气发电。环境部长Steven Guilbeault周四发布了渥太华提议的清洁电力法规。各省和地区将有至少75天的时间对草案法规发表评论。最终的规则旨在为加拿大到2035年的净零电网铺平道路。
Guilbeault称这些法规为“技术中立”,他表示,联邦政府相信有足够的灵活性来满足加拿大各个不同省份和地区的不同能源需求。他说:“我们谈论的不是到2035年没有化石燃料的电网,而是到2035年的净零电网。”他补充说:“我们知道到那时仍然会有一些化石燃料,但我们正在努力将其减到最少,而到2035年使用的化石燃料必须符合严格的环境和排放标准。”
尽管非排放电源——如水电、风能、太阳能和核能——不应该有任何问题符合这些法规,但天然气发电厂必须满足特定的标准。政府表示,这些操作需要每年排放相当于30吨二氧化碳/千兆瓦时或更少的排放量。联邦官员表示,现有的天然气发电厂可以在碳捕获和储存系统的帮助下达到这一性能标准,这些系统需要捕获95%的排放量。
规定还将允许一定水平的天然气发电,而无需捕获排放。在紧急情况和可再生能源无法满足需求的高峰时段,将免除捕获排放的要求。一些较新的发电厂可能不必在2040年代之前遵守这些规定,因为这些规定适用于它们投入使用后的20年。这一20年的宽限期不适用于预计在2025年最终确定的法规之后开业的发电厂。
此外,与主电网未连接的偏远和北部社区,这些社区通常依赖柴油,根据法规,它们不必突然转向太阳能或风能,这些地方会有例外。总的来说,环境加拿大表示,这些法规应该导致从2024年到2050年的累计排放量减少相当于342兆吨二氧化碳。
加拿大气候研究所表示,到2050年,加拿大的电力发电能力需要翻一番或翻两番。联邦政府表示,其建模显示,需要超过4000亿美元来替换老旧设施并扩大发电能力。政府建议,如果没有这样的投资,加拿大可能无法应对电加热和冷却系统、电动汽车以及人口和经济增长对系统施加的压力。
如2023年联邦预算所述,这得到了未来十年超过400亿美元的承诺,以通过税收措施、公共融资和资助来支持加拿大的清洁电力部门。这笔钱的一部分将与各省和地区挂钩,证明它们致力于渥太华的2035年净零电网。
这些法规遵循了其他G7国家提出的类似建议,包括在其环境保护局下的拜登政府的美国。阿尔伯塔、萨斯喀彻温和努纳武特提出了担忧。在草案法规发布之前,一些大草原省份和努纳武特表示,他们有所担忧。
周四,阿尔伯塔的环境部长Rebecca Schulz称提议的法规为“诱饵和开关”。她说:“这些草案法规是违宪的、不负责任的、不切实际的…它们不会在我们的省份实施。这是确定的。”她说:“我们看到的是联邦政府的混合信息和矛盾。他们说这解决了可负担性和可靠性的问题,但然后他们在这些法规中加入了与之相反的条款。”
萨斯喀彻温政府最近也表示了这些担忧,承诺到2050年实现净零发电目标——比联邦目标晚15年。萨斯喀彻温省省长Scott Moe在5月份说:“在萨斯喀彻温省,我们不会尝试不可能的事情,当涉及到我们省份的发电生产时。我们不会因为其他人的意识形态而冒险让我们的家园、学校、医院、特殊护理之家和企业陷入寒冷和黑暗。”
努纳武特政府,其25个偏远社区横跨广大土地,依赖柴油发电,也对联邦政府的提议表示批评。努纳武特首席P.J. Akeeagok告诉CBC新闻:“显然,对我们来说,没有不同的选择来为我们的社区提供稳定的电力是一个主要的担忧。” Akeeagok表示,该地区最终希望摆脱柴油,并转向既可负担又可靠的非排放电源。努纳武特呼吁联邦政府资助像Kivalliq Hydro-Fibre这样的项目,该项目将该地区的一些社区连接到曼尼托巴。另一个水电项目将为首都伊魁特供电。